提高认识 扎实推进 务求成效
——中国航天科技集团公司董事长、党组书记许达哲在集团公司党的群众路线教育实践活动动员大会上的报告（摘要）
按照中央的统一部署和要求，中国航天科技集团公司党的群众路线教育实践活动从现在起全面启动。结合中央有关精神和集团公司的实际情况，就如何开展好这次教育实践活动，提三点意见。
充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，把思想和认识统一到中央的重大决策和部署上来
党的十八大明确提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。今年5月，中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，在不久前召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记对教育实践活动进行了深入动员、全面部署，为全党开展好教育实践活动，提供了重要遵循，指明了正确方向。
学习领会中央精神，我们必须深刻地认识到，开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新时期下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大举措，对推进中国特色社会主义、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
面对世情、国情、党情的深刻变化，“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”更加尖锐地摆在全党面前。党风问题关系人心向背，关系党和国家生死存亡。中央决定开展党的群众路线教育实践活动，目的就是要解决党和人民群众的关系问题，加强和改进党的作风建设，更好地经受住“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，这是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
作风问题是干部腐败的温床，是队伍涣散的催化剂。中央要求这次教育实践活动的主要任务是聚焦到作风建设上，集中解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”这“四风”问题，“对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”。
学习领会中央精神，我们必须深刻地认识到，加强作风建设、解决“四风”问题，这也是关系发展航天事业、建设航天强国、努力打造国际一流大型航天企业集团的重大问题。之所以这样讲，是因为航天事业是党的事业、国家的事业、人民的事业，“航天梦是强国梦的重要组成部分”，作为我国航天事业的主导力量，集团公司要担负起科技强军、航天报国的历史使命，就必须要有一支政治过硬、技术精湛、作风优良的航天人才队伍。中国航天历来有艰苦奋斗、严谨务实的优良传统。开展好党的群众路线教育实践活动，进一步弘扬航天精神、传承优良作风，对建设航天强国，实现中国梦，具有重要而现实的意义。
会前，党组专门开会研究，对落实中央八项规定的情况进行了初步检查，对近年来基层群众反映的意见进行了认真梳理。
党组认为，“四风”问题在集团公司也或多或少存在，只是程度不同、表现形式不同。
集团公司各级领导干部，必须要从党的事业和航天事业发展的大局出发，深刻认识开展好党的群众路线教育实践活动的重要性、现实性、紧迫性，把思想和认识统一到中央的精神和部署上来。
准确把握中央的部署要求，扎实开展好党的群众路线教育实践活动
根据中央要求，结合集团公司发展实际，党组认真研究制定了《中国航天科技集团公司党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。
《方案》明确提出了指导思想，提出了总体要求和目标，指出主要任务是：认真查找并切实解决“四风”方面的突出问题。
活动的方法步骤是：从今年下半年开始，自上而下分两批开展，全体党员参加，重点是集团公司党组及成员、总部部门领导及以上人员，各单位领导班子及成员、本部部门负责人及以上人员。非中共党员领导干部通过适当方式参加教育实践活动。按照“统一部署、总部先行、压茬开展、整体推进”的原则，集团公司党组及总部为第一批，从今年7月1日启动，按照三个阶段依次开展，到11月15日基本完成；院、专业公司和直属单位及其所属单位为第二批，顺延一个半月进行，到今年12月底基本完成。
要开展好这次教育实践活动，党组认为，必须扎扎实实做好三个阶段的工作，重点做到：
第一，着力抓好学习教育和意见征求。
在这个环节中，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，梳理“四风”方面存在的突出问题。
一是采取中心组学习、党课、专题辅导讲座、自学等多种形式，认真学习党章，认真学习习近平总书记一系列重要讲话和党的教育实践活动三个专题辅导读本，要学深、学透、学明白。学习的目的是要提高认识、强化宗旨意识，为对照检查树一面镜子，为批评与自我批评创造一个良好的氛围。
二是对照“四风”问题的具体表现和中央八项规定，以列表格、发问卷、召开座谈会、一对一谈话等方式，广泛征求群众意见。征求意见的目的是为了“照镜子”，要注意改进方式方法，使职工群众更愿意、更方便、更敢于提出意见，防止自说自话、自拉自唱。征求意见本身就是转变作风的试金石，在这里我代表党组全体同志表个态，希望大家打消顾虑，真心实意、实事求是地帮助我们找出“四风”方面存在的问题。
三是通过党组(委)会、中心组学习、党支部大会等形式，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。集体讨论的目的是为了形成共识和成果，为后续环节的顺利开展打好基础。所以要在集体讨论中坦诚地谈心得、点问题、提建议、议措施，真正达到提高认识、摆明问题、找准差距、明确方向的效果。
第二，着力抓好问题查摆和批评与自我批评。
这个环节的重点，是通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行深刻的党性分析和自我剖析，召开一次高质量的专题民主生活会，开展批评与自我批评。具体来说，要认真查摆问题，实事求是地撰写对照检查材料。重点围绕“四风”问题，找准并认真梳理群众反映最强烈、最突出、最集中的问题，深入分析其产生的根源，并与实际工作联系起来，找出工作中的差距和不足。要以整风精神开展批评与自我批评，坚持真理、修正错误、惩前毖后、治病救人。要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触及灵魂的态度，“打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票”等顾虑，认认真真地“洗洗澡”。开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的民主生活会，对各级领导班子来说都是一个考验。我们要本着对组织、对事业、对个人认真负责的态度，在批评与自我批评上好好下一番功夫，扎扎实实完成好这个环节的工作。
第三，着力抓好问题整改和建立长效机制。
这一环节的重点是要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动的全过程。检验这次教育实践活动最重要的标准，就是看能否解决好“四风”问题，能否解决好职工群众关心的、看得见的作风问题，否则就会走过场、流于形式。具体来说，一是认真抓好教育实践活动整改落实，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，制定整改任务书、时间表，实行党组(党委)书记负责制，并在一定范围内公示。
二是按照整改方案，集中力量解决一批最现实、最突出、最紧迫、群众最关心的重点问题。对存在一般性作风问题的干部，开展提醒教育；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对软、懒、散的领导班子进行整顿。在活动中发现重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
三是抓好建章立制，把中央要求、集团公司实际、各单位经验做法结合起来，梳理完善现有制度，研究制定新制度，形成有效管用的规章制度体系，把制度约束作为刚性约束。要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设的成果，真正建立起集团公司改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
加强领导、科学组织，确保党的群众路线教育实践活动取得实效
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，各级党委、各级领导干部要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好。
一是加强组织领导，突出领导带头。集团公司成立了教育实践活动领导小组，下设办公室，并成立督导组。各级党委是本单位教育实践活动的责任主体，党委书记是第一责任人，行政主要党员领导干部要和党委书记一道认真负责，确保这次教育实践活动取得实效。这次活动的一个重要特点，就是领导带头、自上而下。
集团公司各级领导干部，既是活动的组织者，更是此次活动的参与者，要在政治上、管理上、廉洁上做“明白人”，从自身抓起、从自身做起。党组成员首先要将把自己摆进去；各级领导也要带头，主动查找问题，自觉接受群众监督，一级做给一级看、一级带着一级干，形成上行下效的示范效应，形成党组统一领导、干部率先垂范、群众积极参与的良好工作格局。党组决定，在活动中，每一个党组成员联系一个二级单位、一个厂所或公司、一个基层党支部，开展调查研究，广泛征求意见，及时掌握活动情况，及时发现和解决问题。同时，成立督导组，将对所属单位教育实践活动进行督促检查。
二是结合企业实际，体现航天特色。开展好这次教育实践活动，既要不折不扣地落实中央要求，也要结合集团公司实际，有针对性地解决影响航天发展和企业做强做优的作风问题。在活动组织和实施上，要力避形式主义，借鉴航天系统工程理念，统筹策划、压茬开展、扎实推进、确保质量。要像抓航天型号质量那样，把严慎细实的作风贯穿活动的全过程，不搞花架子，既要查摆问题，也要剖析问题背后的思想根源，做到“不虚、不偏、不空”，确保每一项工作准确到位。在完成“规定动作”时，大胆探索，紧密结合实际，做好“自选动作”。要尊重群众的首创精神，鼓励基层单位根据实际情况，突出航天特色、企业特色和实践特色，创造性地开展好活动。
三是抓好整改落实，务求取得实效。当前，集团公司型号任务繁重，经济运行保增长的压力很大，在这样的形势下，开展教育实践活动，本身就是对我们各级领导班子、领导干部能力和作风的一次重大考验。要以贯彻落实中央八项规定要求为切入点，对照集团公司的实施细则进行检查，严格控制预算、规范职务消费、压缩管理成本，进一步弘扬航天艰苦奋斗的优良传统；要通过整改“四风”方面群众反映强烈的问题，进一步凝聚全体干部职工的智慧和力量；要把教育实践活动与党员领导干部更好地履职尽责结合起来，进一步提高领导班子的战斗力；要坚持“两手抓、两不误、两促进”，以全面完成型号科研生产任务和企业经营发展任务的成效，检验活动成效，向党和国家交一份满意的答卷。
四是做好宣传引导，注重群众参与。集团公司和各单位要通过报纸、网络、电视等新闻媒介，广泛宣传中央精神，充分反映教育实践活动进展情况和取得的成效。要创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，注重发挥典型的示范作用，为教育实践活动营造良好氛围。需要强调的是，要重视群众的监督作用，活动的每一个环节都要让群众参与、让群众监督、让群众评价，不搞闭门修炼、体内循环。
开展党的群众路线教育实践活动，加强作风建设、保持党的先进性和纯洁性，意义重大，影响深远，中央寄予厚望、群众高度关注。我们一定要牢记使命，不负重望，以高度的政治责任感，切实把这项重大任务完成好，努力开创集团公司科学发展新局面，为把我国建设成为世界航天强国，实现中华民族的航天梦、强军梦、中国梦，作出新的更大的贡献！
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